Коррупция в медицине: как врачи обманывают государство и больных

В некоторых медучреждениях научились манипулировать электронной системой так, чтобы присваивать сотни миллионов гривен, кроме того, заставляют пациентов платить за услуги, оплаченные Национальной службой здоровья (НСЗУ).

Уголовные производства и подозрения медикам

В 2025 году в пределах 110 уголовных производств сообщено о подозрении 53 медикам, из которых 30 действовали в составе организованных групп. Общая сумма установленного ущерба государству составила около 250 млн грн. В то же время, только за первый квартал 2026 года сумма убытков уже превысила 140 млн грн.

О проведении следственных действий в учреждениях здравоохранения в рамках досудебного расследования по делам о вероятном присвоении бюджетных средств, выделенных на медицинское обслуживание населения по программе медицинских гарантий, шла речьна заседании Комитета Верховной Рады по вопросам здоровья нации, медицинской помощи и медицинского страхования, состоявшемся 10 апреля. Кроме народных депутатов присутствовали представители Департамента стратегических расследований Нацполиции, Офиса Генпрокурора, Минздрава и НСЗУ.

Департамент стратегических расследований установил, что некоторые медучреждения, используя механизмы электронной системы здравоохранения, организуют деятельность, направленную на получение максимального финансирования из государственного бюджета, имеющего признаки уголовных правонарушений.

Начальник отдела противодействия преступлениям в медицинской сфере этого департамента Александр Радецкий проинформировал, что среди наиболее распространенных нарушений - внесение недостоверных сведений в электронную систему здравоохранения, декларирование фиктивных или фактически непредоставленных медицинских услуг, оформление электронных направлений без надлежащих оснований, завышение объемов пролеченных случаев, условий контрактирования, а также принуждение пациентов к оплате услуг, покрываемых государством.

Как сообщила прессслужба парламента, особое внимание при обсуждении уделено вопросу принуждения пациентов к оплате гарантированных государством медицинских услуг и необходимости усиления уголовной ответственности за такие правонарушения. Признано, что действующие нормы законодательства, в частности, ответственности за нарушение права на безвозмездную медпомощь, не отвечают современным условиям функционирования системы здравоохранения и требуют обновления.

Радецкий отметил, что идет работа над разработкой законопроекта, направленного на усиление ответственности за такие нарушения. В настоящее время часть указанных случаев квалифицируется как уголовные проступки, что затрудняет проведение досудебного расследования.

Напомним, что уголовный проступок – это деяние с низким уровнем опасности, которым может быть, например, кража без отягчающих обстоятельств. За него не предусмотрено лишение свободы, а только штраф до 51 тыс. грн или еще более наказание. А уголовное преступление – это общественно опасное деяние, тяжкое или особо тяжкое, за которое предусмотрено лишение свободы или достаточно строгие штрафы.

Предполагается законодательно пересмотреть статус этих правонарушений с целью обеспечения надлежащей защиты прав как добросовестных медработников, так и пациентов.

Что предусматривает программа медицинских гарантий

Программа медицинских гарантий (ПМГ) на 2026 год, бюджет которой составил 191,6 млрд грн, охватывает 46 пакетов безвозмездных услуг, фокусируясь на лечении травм войны, онкологии, сердечно-сосудистых заболеваний и здравоохранении детей.

По сравнению с прошлым годом общий бюджет увеличен на 16,1 млрд грн.

По информации НСЗУ, основные изменения предполагают переход от оплаты за объем к оплате за сложность и качество (DRG), повышение финансирования первичного звена (до 29,5 млрд грн) и внедрение нового пакета для детей, нуждающихся в постоянном уходе.

В приоритете - реабилитация, помощь при инсультах/инфарктах и ​​хирургия. Отмечается, что пациент должен быть полностью обеспечен медикаментами, входящими в пакет услуг, в том числе и в пределах "Доступных лекарств".

Экстренная помощь - бесплатная для всех пациентов, даже без декларации. Но подписание декларации с семейным врачом дает доступ к первичке, а электронное направление от врача открывает доступ к узким специалистам и госпитализации.

Декларацию можно подписать в любой государственной или частной больнице, у которой есть договор с НСЗУ.

Что делать, если врач требует деньги

Минздрав и НСЗУ отмечают, чтобы украинцы не замалчивали случаев вымогательства денег в учреждениях здравоохранения. В 2026 году планируется усиление контроля над соблюдением Программы медицинских гарантий.

Как заявил министр здравоохранения Виктор Ляшко, вымогательство денег за услуги, которые уже оплачены государством, - это неприемлемая практика, которая приравнивается к злоупотреблениям, ведь пациенты имеют право на безвозмездную медицинскую помощь.

Если же врачи требуют деньги за то, что оплачены НСЗУ (анализы, операции, пребывание в стационаре, КТ/МРТ и т.п.), следует придерживаться следующего алгоритма действий, утвержденного Минздравом:

- попросите врача в письменном виде обосновать требование оплаты или выдать официальный счет с перечнем услуг, суммой и подписью;

- конечно, он такого обоснования не даст, но может продолжать настаивать на том, что вы ему должны заплатить, тогда идите к заведующему отделением или главному врачу заведения с требованием прекратить неправомерные действия;

- если конфликт не разрешен на месте, подайте жалобу в НСЗУ на электронную почту info@nszu.gov.ua или позвоните по номеру: 16-77 (звонки бесплатные), также можно обратиться в местный Департамент здравоохранения, а если там не ответят - обращайтесь в местный орган власти.

Только официальная жалоба позволяет привлечь заведение к ответственности и вернуть средства.

Чтобы вернуть средства, которые вы вынуждены были отдать врачу-взяточнику и заплатить за лекарства и товары медназначения, которыми обеспечивает НСЗУ больницы, подписавшие декларации с этим учреждением, соберите доказательства: фискальные чеки, квитанции, выписки, направления врача.

Напишите жалобу в НСЗУ - в заявлении укажите название больницы, ФИО врача, дату и сумму, которую вынужденно заплатили.

Сообщите об этом и правоохранительным органам, ведь вымогательство взятки или незаконной оплаты - это уголовное правонарушение.

Корреспондент