Год после «картонного майдана»: что изменило восстановление независимости НАБУ и САП

Почти год назад тысячи украинцев вышли с картонными плакатами к Офису Президента, протестуя против ограничения полномочий НАБУ и САП. Сегодня общество всё чаще задаётся вопросом: изменилось ли что-то после восстановления независимости этих органов? Центр общественного мониторинга и контроля напоминает хронологию тех событий и анализирует их последствия.

Десять дней вокруг закона №12414

22 июля 2025 года Верховная Рада приняла законопроект №12414, который президент подписал уже через несколько часов. Документ изменял подчинённость НАБУ и САП, существенно усиливая роль генерального прокурора. В Офисе Президента решение объясняли необходимостью дополнительного надзора, тогда как международные партнёры и независимые эксперты заявили о прямой угрозе самостоятельности антикоррупционных органов.

Уже в ту же неделю страну охватила волна массовых протестов — первых с начала полномасштабного вторжения. Центром акций стала площадь напротив театра имени Франко в Киеве, рядом с Офисом Президента. Участники протестов держали картонные плакаты с лозунгами, поэтому движение получило название «картонный майдан».

Через десять дней после начала акций парламент пересмотрел своё решение, а прежний порядок работы НАБУ и САП был восстановлен.

Что произошло за год

За прошедший год антикоррупционные органы наглядно продемонстрировали, что общество отстаивало их автономию не напрасно.

Наиболее резонансным расследованием стала операция «Мидас». 10 ноября 2025 года НАБУ и САП сообщили о расследовании схемы, связанной с возможным хищением около 100 миллионов долларов вокруг государственного предприятия «Энергоатом». По версии следствия, средства получались в виде откатов от контрагентов и отмывались через отдельный офис в Киеве.

Во время обысков детективы заявили об обнаружении более 500 досье на чиновников, депутатов, журналистов и сотрудников самих антикоррупционных органов.

В рамках этого же производства фигурирует и Андрей Ермак — бывший руководитель Офиса Президента. 28 ноября 2025 года после обысков он подал в отставку, а 11 мая 2026 года ему сообщили о подозрении в легализации 460 млн гривен при строительстве элитного жилого комплекса под Киевом — в кооперативе «Династия». Ермак обвинения отвергает. Комментируя упоминания о себе под псевдонимом «Хирург», он заявил: «Меня зовут Андрей Ермак, другого имени у меня нет».

Отдельное производство касается лидера партии «Батькивщина» Юлии Тимошенко. В январе 2026 года НАБУ и САП сообщили ей о подозрении в предложении систематической неправомерной выгоды депутатам за голосование, а Высший антикоррупционный суд определил меру пресечения в виде залога более 33 млн гривен. 26 мая 2026 года обвинительный акт был направлен в суд. Тимошенко настаивает на политической мотивированности дела и отвергает обвинения.

На данный момент все эти производства находятся на стадии досудебного расследования либо судебного рассмотрения. При отсутствии обвинительных приговоров фигуранты считаются невиновными. Однако сам факт доведения дел такого уровня до стадии подозрений и судебного рассмотрения многие эксперты называют прямым следствием институциональной независимости НАБУ и САП, которую общество отстояло год назад.

Европейский контекст

Все эти процессы происходят на фоне переговоров Украины с Европейским Союзом по кластеру «Фундаментальные вопросы», который включает верховенство права, судебную реформу и антикоррупционную политику.

Позиция Брюсселя остаётся последовательной: без прогресса в этих сферах открытие других переговорных глав существенно усложняется.

Среди ожиданий ЕС — не только сохранение независимости антикоррупционных органов, но и обеспечение их достаточными ресурсами. Одним из шагов стало принятое в конце 2024 года решение поэтапно увеличить штат НАБУ на 300 сотрудников, преимущественно детективов и аналитиков.

Среди нерешённых вопросов остаётся отмена так называемых «поправок Лозового», которые, по мнению правоохранителей, позволяют затягивать сроки расследований и осложняют доведение дел до судебных решений. Их оппоненты, в свою очередь, предупреждают о рисках чрезмерных полномочий антикоррупционных органов без должного контроля.

Открытый вопрос

События вокруг закона №12414 обозначили дискуссию, на которую до сих пор нет однозначного ответа: где проходит граница между независимостью антикоррупционных органов и механизмами их подотчётности.

«Картонный майдан» зафиксировал позицию части общества, а последующее восстановление прежнего статуса НАБУ и САП стало политической реакцией на этот общественный запрос.

Операция «Мидас», подозрение Андрею Ермаку и дело Юлии Тимошенко пока остаются лишь эпизодами этой истории, а не её итогом. Окончательные выводы предстоит сделать судам.

Международные партнёры Украины неоднократно подчёркивали, что отдельные громкие расследования должны превратиться в устойчивую и предсказуемую систему борьбы с коррупцией.

От того, как страна пройдёт этот этап, будут зависеть как темпы европейской интеграции, так и уровень доверия между обществом и государственными институтами — именно эта тема год назад и вывела людей на площадь.

Больше новостей читайте на наших интернет-ресурсах:

https://t.me/upravda - Телеграм-канал;

https://www.facebook.com/upravda - Facebook;    

https://www.instagram.com/yuzhka_newspaper/ - Instagram.